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据海关统计,2007年广东省出口塑料制品55.1亿美元,比2006年增长13.5%;为遏制“两高一资”产品大量出口,控制加工贸易低附加值产品出口过快增长,减少对外贸易摩擦,我国先后在2006年9月和2007年7月两次调低塑料制品的出口退税率,累计下调了8个百分点至5%;同时,将塑料制品列入加工贸易限制类出口目录。一系列出口调整政策出台后,广东塑料制品出口应声而落,今年1-10月,广东省企业出口塑料制品47.9亿美元,比去年同期(下同)下降1.4%。主要特征如下:
一是主要以加工贸易方式出口,一般贸易出口逆势增长。1-10月,以加工贸易方式出口29.1亿美元,下降9.3%,占同期广东省塑料制品出口总值(下同)的60.8%;以一般贸易方式出口15.3亿美元,增长8.2%。
二是外商投资企业出口为主,私营企业出口大幅度增长。1-10月,外商投资企业出口23亿美元,下降6.5%,占48%;私营企业出口13.4亿美元,增长24.5%;国有企业出口9.5亿美元,下降12.4%。
三是主要出口到美国、香港、欧盟和日本。1-10月,出口美国15.9亿美元,下降10.7%;出口香港8亿美元,下降10.3%;出口欧盟7.9亿美元,增长7.2%;出口日本3.3亿美元,增长0.7%;四者合计占73.3%。
四是主要出口品种为供运送包装用的塑料制品。1-10月,出口供运送包装用的袋、包等13.8亿美元,增长6.8%;出口塑料制卫生洁具、餐具等共10.9亿美元,下降12.4%;出口塑料制小雕塑及装饰品共5.6亿美元,增长4.3%;三者合计占63.3%。
一是成本上涨压力增大。近年来,受国际原油市场的影响,塑料原料价格仍高位运行。据海关统计,1-10月广东省企业进口的塑料原料价格持续上涨。由于原料价格高企,国内许多塑料制品企业转向进口废塑料已满足生产需求,带动废塑料进口激增。由于目前国内塑料制品公司制作多走低端路线,产品档次和附加值较低,同质化竞争非常激烈,成本上涨压力很大。
二是质量问题引发出口受阻。中国塑料工业协会的有经验的人指出,国内生产的塑料日用品和工艺品中,部分产品仍在使用对身体有害的邻苯二甲酸二辛酯(DOP)增塑剂,由于国内现行法规中尚未明确增塑剂的最大允许量,而欧、美、日、韩等国家和地区已出台标准和法规,引发了塑料制品对部分国家出口受阻。同时,随着原材料价格的大面积上涨,废旧塑料进口替代效应愈发明显,单用废塑料制成的塑料制品质量堪忧。
三是反倾销对出口造成打击。2005年4月8日,南非国际贸易管理委员会对原产于中国、印度等国的PS及部分制品实施反倾销立案调查;从2006年8月30日起,欧盟委员会对原产于中国、泰国的塑料袋实施为期5年的反倾销措施;2007年7月19日,美国商务部发出通知,决定对原产于中国的复合编织袋实施反倾销调查和反补贴立案调查,等等。接二连三的反倾销,让塑料制品出口企业利润越来越微薄,发展空间会慢慢的小。
为遏制“两高一资”产品大量出口,控制加工贸易低附加值产品出口过快增长,减少对外贸易摩擦,我国先后在2006年9月和2007年7月两次调低塑料制品的出口退税率,累计下调了8个百分点至5%;同时,将塑料制品列入加工贸易限制类出口目录。由于塑料制品行业自身的利润水准较低,加上人民币升值和近期全球金融海啸的影响,广东塑料制品出口目前已出现明显下滑。为保持出口稳定增长,国家决定自11月1日起,适当调高部分劳动密集型和高技术上的含金量、高的附加价值商品的出口退税率,其中将部分塑料制品的出口退税率调高到9%,此举有望某些特定的程度上扶持塑料制品企业的生存和发展。
建议:一是提升产品档次,降低生产所带来的成本,进一步消化原料价格持续上涨带来的出口竞争力下降的影响;二是建立和完善有序竞争的市场体系,加强行业自律,避免压价竞争,合力应对反倾销;三是尽快制定相关检验标准并与国际接轨,完善相关法规;四是依靠科学技术进步,加快产业升级和技术创新,调整产品生产及出口结构,靠生产高科技含量的绿色环保和高的附加价值产品来抢占国际市场;五是加快企业兼并重组,全力发展规模化经营。
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